Вчeрaшнee рeшeниe Мeждунaрoднoгo Oлимпийскoгo кoмитeтa (МOК) нe являeтся рeшeниeм o зaпрeтe спoртсмeнaм выступaть нa Oлимпийскиx игрax, рeшeниeм МOК приoстaнoвлeнo члeнствo Олимпийского комитета России (ОКР) в Олимпийском движении, считает адвокат, партнер МКА «Ионцев, Ляховский и партнеры» Игорь Дубов. Об этом он заявил в интервью «ЗАКОНИИ».
— Взаимоотношения государств в ходе спортивной деятельности регулирует общеобязательное международное спортивное право?
— Поясню изначально, что так называемое спортивное право является примером мягкого права. То есть в международном спортивном праве отсутствуют нормы права, которые санкционированы государством или государствами. Большинство источников формирования международного спортивного права – это нормативные акты международных спортивных организаций.
— А кто устанавливает эти нормы?
— МОК и международные федерации. Кроме того, действует Антидопинговый кодекс ВАДА. Кстати, Россия является одной из стран-учредителей этого Агентства. МОК по своему статусу не является публичной международной организацией. В его составе – отнюдь не государства, а соответствующие Национальные Олимпийские комитеты (применительно к России ОКР — Ред ).
— Государства влияют на работу НОКов?
— Понимаете, в Олимпийской хартии – а это фактически устав МОК – предусмотрено, что Олимпийские игры являются соревнованием спортсменов, а не соревнованием государств. Хартия содержит прямой запрет на вмешательство государства в дела НОКов. Решение МОК не является решением о запрете спортсменам какого-либо государства выступать на Олимпийских играх, поэтому в нашем случае МОК лишь приостановил членство ОКР в Олимпийском движении.
— В каком суде это решение можно оспорить?
— Все обжалование и все споры рассматриваются в Международном спортивном арбитраже (КАС), который находится в Лозанне. Государственные суды не могут рассматривать такие споры. Государственный суд может проверить решение КАС на соответствие его требованиям Нью-Йоркской Конвенции 1958 года, где закреплено признание и исполнение иностранных арбитражных решений. При рассмотрении дел КАС применяет правила, установленные МОК и международными федерациями, а также положения Антидопингового кодекса ВАДА. Сегодня по формальным основаниям решение МОК может быть оспорено только ОКР.
— А сами дисквалифицированные спортсмены?
— Спортсмены, результаты которых были аннулированы, а также в отношении которых был применен запрет на участие в Олимпийских играх, могут самостоятельно оспаривать решение МОК через комиссию Освальда. Это специально созданная МОК структура, ее задача — перепроверка допинг-проб, взятых на Олимпиаде в Сочи, а также выяснение, возможно ли было вообще подменять пробы. К сожалению, и это показывает реакция на последние решения МОК, весь спорт в России находится под тотальным контролем государства. Именно это обстоятельство легло в основу таких жестких решений со стороны МОК.
