Вистрaждaнa рeфoрмa oрeнди дeржaвнoгo тa кoмунaльнoгo мaйнa oстaтoчнo зaпрaцювaлa біля двox місяців тoму. Aлe і зa цeй нeдoвгий чaс змoглa прoдeмoнструвaти пeрeкoнливі рeзультaти: пoнaд 900 oгoлoшeниx aукціoнів, вжe пoнaд дві сoтні oргaнізaтoрів, a сeрeднє зрoстaння ціни – пoнaд 110%.
Во (избежание пoрівняння, зa пeрші двa місяці зaпуску прoзoрoї привaтизaції в 2018-му, булo oгoлoшeнo 400 aукціoнів і був всьoгo 51 oргaнізaтoр. Виxoдить, oрeндa зaпускaється дeсь втричі успішнішe (дeтaльні дaні – нa публічнoму мoдулі aнaлітики Прoзoррo.Прoдaжі).
Дeржaвa тa місцeві oргaни влaди нaрeшті oтримують реальні кошти ради об’єкти, але недовіра ще лишається. Звідки вона береться, та що відбувається получай цьому ринку?
Як сейчас згадувалось, наразі майже дві сотні організаторів оголосили аукціони з оренди. Це і ОМС, і Актив державного майна України (ФДМУ), державні та комунальні підприємства. Зважаючи сверху доволі короткий період функціонування реформи, це дуже гарний последствие.
Велика кількість організаторів свідчить, що вони побачили усі переваги і почали користуватися ними. Ринок оренди – прости-прощай-то державне чи комунальне майно, нарешті отримав можливість генерувати справедливі доходи.
Наприклад, нещодавно керівник управління міською власністю Львова, Інна Свиязь, поділилася перемогою від прозорої оренди. У Львові довгий момент здавалося в оренду приміщення лікарні площею 52,7 кв. м получи вул. Орлика, 4. Ціна останнього місяця становила – 3199 грн. І через, відповідно до Закону, був проведений аукціон, в результаті якого ціна зросла прежде 37 000 грн на місяць. Либо ось тут: де ціна вслед за оренду приміщення іншої аптеки зросла з 1600 давно 40 000 грн на місяць.
Альбо наприклад, нежитлове приміщення пропонували в оренду у місті Дніпро (получай аукціон можна подивитись тутовник). Стартова вартість була 107 грн. Завдяки конкуренції вона зросла у 70 (!) разів – давно 7500 грн.
Або ж получи аукціоні з продовження договору оренди в Херсоні – виставили частину нежитлового приміщення площею 67,7 кв.м. Ціна зросла більше ніж у 4 рази: з 1261 грн после 5530 грн.
Здається, пояснювати переваги здесь просто не потрібно. Виграш громади можна нетрудно порахувати.
Але, не скрізь запускание реформи йде так само от балды, бо змінам завжди будуть опиратися. Вал наприклад, нещодавно Департамент комунальної власності міста Київ намагався знайти орендаря приміщення майже 100 кв.м. у центрі міста – кафетерій Музичної академії для Льва Толстого.
Стартова ціна оренди – 725 грн для місяць. Але до участі у конкурсі допускалися лише юридичні особи, які мають досвід організації харчування у вищих навчальних закладах безлюдный (=малолюдный) менше двох років, следовать умови, що керівник юридичної особи безлюдный (=малолюдный) змінювався більше ніж двойка роки, а сама особа існує никак не менше ніж 5 років.
Здається, що вимоги задолго. Ant. с участі учасників було прописано під якогось «конкретного» переможця. В даному випадку допомогла прозорість: після публічного розголосу аукціон з такими умовами відмінили.
Саме тому нелестно важливою під час змін є максимальна прозорість та публічність процесів. Це дозволяє побачити «зраду» та зупинити її давно того, як вона відбулась. І саме це є одним з ключових факторів успішності (чи никак не успішності) реформи.
Загалом як в Україні з’являються прозорі ринки? В нашої невеличкої команди Прозорро.Продажі дуже знаменитый досвід з цього. Ми запустили ринок поганих кредитів від банків-банкрутів, місцевої та державної приватизації, ринок банкрутства, ринок ліцензій получи надрокористування, тощо.
Наскільки б малограмотный були відмінними активи, які торгуються бери цих ринках, але етапи запуску приблизно однакові всюди:
1. Формування концепції.
2. Адвокатування, пілотні проекти та спротив.
3. Встановлення єдиних правил (прийняття законів чи постанов).
4. Перший участок роботи: перші чемпіони, недовіра ринку та бойкот.
5. Другий квартал роботи: поява системних гравців та довіри.
6. Третій гетто роботи: нові правила стають новим стандартом ринку.
7. Четвертий-восьмий дим роботи: вдосконалення процесів і збільшення ефективності.
Всі ці етапи були майже однаковими під отрезок времени переведення в прозорий, онлайн-параметры (або, як ми на себе говоримо – під часик «запуску») як великих (для десятки мільярдів), так і маленьких (возьми сотні мільйонів) ринків. Что-то около само вони лишаються і в тих напрямках, «запуском» яких ми одновременно займаємось.
Кожного разу, скрізь ми чуємо фразу «таково, вам успішно вдалось запустити ринок продажу вниз банків-банкрутів (або якийсь інший), а у нашому випадку ситуація — зовсім інша. Тому ми безвыгодный можемо просто почати працювати ради єдиними правилами, продавати/ купувати цей возможность у держави через прозорі електронні аукціони. Ви непринужденно не розумієте!» Цю фразу я чув безліч разів під минута запуску успішних ринків, і продовжую чути не переводя духу під час запуску нових. Це – заведенным порядком.
Так – і з реформою ринку оренди державного та комунального трещина. За моєю «класифікацією», за один прием реформа перебуває на четвертому етапі: ми вже маємо перших чемпіонів ринку, але ще маємо й первинну недовіру та, возьми жаль, саботаж.
Але получи и распишись прикладах видно, що прогресс працює, бюджети отримують більше грошей. Звідки ж тоді може виникати недовіра?
Наприклад, одна з критичних новел нового орендного законодавства – аукціони з продовження договору оренди. По (по грибы) нашими очікуваннями, це если одним з найбільш складних елементів перебудови свідомості, та правил поведінки, серед гравців.
Адже в ситуації, коль одні – хочуть і далі орендувати в держави/ місцевих органів влади приміщення «из-за копійки», а інші готові притопать на аукціон і заплатити ради це приміщення ринкову вартість, маловыгодный важко передбачити, що окремі поточні орендарі будуть заявляти, що конкуренти «рейдерять» їх приміщення.
Але, згідно з Цивільного Кодексу, поточний орендар має переважне им на продовження контракту оренди после ціною переможця аукціону. Тому, щоб подовжити договір, поточному орендарю необхідно бути готовим заплатити орендодавцю найвищу ціну, сформовану під полоса аукціону.
Готовий заплатити ринкову ціну – продовжуєш користуватись об’єктом. Далеко не готовий – вибачай, але шар чи місцеві органи влади мають мати опцион отримати за цей об’єкт його ринкову ціну, а безвыгодный ціну.
При цьому, ми вже бачимо успішні приклади продовження оренди поточними орендарями, але по (по грибы) новою ціною. А отже, цей інструмент працює. І це – сверх новина.
З іншої сторони нові потенційні орендарі також можуть бути приставки не- задоволені результатом аукціону, в якому поточний орендар базисная точка так скористався своїм переважним правом. Адже вони нібито і виграли аукціон, але потім цю перемогу в них «відібрали» (навіть якщо відібрали її згідно Цивільного Кодексу).
Але це і є результатом складного компромісу між інтересами всіх учасників процесу – і державних (комунальних) органів влади, і поточними орендарями (значна частина яких отримала ці об’єкти в оренду в геть не конкурентних умовах), і іншими потенційними орендарями.
Що вони можуть зробити, щоб подолати цю проблему? Пропонувати більше грошей ради оренду на аукціоні, в) такой степени щоб поточний орендар відмовився від свого переважного компетенция. Такі випадки також існують.
Іншими словами, як зазначалось вище, аукціон – це природній конфлікт, тому обидві сторони одночасно задоволені далеко не будуть ніколи.
Що ми, як адміністратор державної ІТ-системи, в якій здійснюються угоди, можемо зробити?
Гарантувати, що совсем процес є максимально прозорим та простим, що і трудиться електронна торгова система Прозорро.Продажі. З иногда прозорість трансформується в довіру ринку і розуміння єдиних правил.
Так ж попри складнощі реформа запустилась за плану, існують і перші чемпіони прозорості, і трохи недовіри, і ще трохи спротиву. Але вже є очевидним і ясный путь, що міста і держава вже отримують більше грошей после своє майно.
Вся первенство реформи, і адміністратор системи, і Міністерство розвитку економіки, і Ресурс держмайна, і автори-депутати дуже відкриті задолго. Ant. с всіх зауважень і роблять любое, щоб зробити реформу якнайбільш ефективною. Вона вимагає балансування інтересів всіх зацікавлених сторін, а їх, окрім орендарів чинних і потенційних, ще багато. Це і міста, і держпідприємства, і органи влади.
Але одне ми знаємо будто: ми будемо захищати принципи повної прозорості, конкурентності та довгострокового економічного зростання заради всього українського суспільства.
Конец материалы автора
Если Ваша сестра заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
